淮安旅行社

　　旅行社 英语名称：travel agency 或 travel bureau 旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。 本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。 一、区位及资源优势

　　淮安市位于江苏省中部，是一代伟人周恩来的故乡。自秦时置县，已经有2000多年的历史，历史上曾经与扬州、苏州、杭州并称为京杭大运河沿线的“四大都市”，是国家级历史文化名城。淮安突出的历史文化资源是淮安旅游业发展的一大特色。淮安是中国淮扬菜之乡具有独特的美食文化。淮安是中国四大传统菜系之一淮扬菜的重要发源地，现存淮扬菜名菜点1300余种。今天在美食方面，以盱眙十三香龙虾、洪泽活鱼锅贴等一大批创新美食为代表的地方佳肴声名鹊起，享誉大江南北，名声远播海外。淮安自然生态，是著名的南北分界，风光秀丽，别具一格。其中有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖、有盱眙第一山国家级森林公园、盱眙铁山寺国家级森林公园，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡等众多生态农业观光资源，更有曾是漕运枢纽、盐运要冲国内外著名的人工运河——京杭大运河横贯全市。

　　二、交通优势

　　淮安紧邻长江三角洲地区，尤其是京沪高速公路的建成通车，大大缩短了淮安市与长江三角洲地区的时空距离，有利于拓展长江三角洲地区客源市场。长江三角洲城市密集、人口稠密、经济发达，是我国最重要的客源地之一。淮安与一些大、中城市的时空距离大大缩短，南下北上，西进东出，非常便捷。淮安主城区与淮阴、楚州以及盱眙、涟水基本上实现高等级公路沟通，通达率为66.6%；部分景区（点）位于市区，可达性较好，区内交通较方便；同时针对景区间的沟通，淮安楚州在1998周恩来诞生一百周年时修建翔宇大道，这条道路不仅贯通了淮安市区与楚州区，更是连接了高速网络。将楚州地界的各景点贯通起来，形成集群效应。

　　随着淮安市涟水机场作为国家“十一五”规划重点建设的国内支线机场之一，定位为苏北航空客货运枢纽的淮安涟水机场，于2008年10月22日奠基，短短16个月已完成全部建设任务。按设计，该工程到2020年可满足年旅客吞吐量60万人次、货邮量4800万吨的需求。淮安的交通已发展到一定的水平，淮安市区到涟水机场间的淮涟高速的通车，大大减少了游客的途中所用时间，使游客旅游时间有效利用在景区观赏方面。这一举措更加有利于淮安旅游的发展。

　　三、地方政府重视

　　淮安市委、市政府高度重视和支持旅游业发展，大力实施“政府主导、政策引导、社会齐上”的大旅游发展战略，旅游经济得到了长足的发展。2003年完成了《淮安市旅游发展总体规划》编制工作，并成功创建中国优秀旅游城市。旅游环境和旅游发展环境明显改善，旅游市场管理水平和旅游服务质量得到较大提高，旅游产业地位有了明显提升。

　　一、淮安旅行社自身优势

　　 1、淮安旅行社发展规模的扩大

　　随着淮安经济的发展，淮安旅行业也急速发展着，淮安旅行社发展很快，旅游从业人员从二十世纪八十年代开始之初的几十个人发展到现在的拥有持证导游1400人，队伍不断扩大，数量不断增加质量不断提高。所涉及的业务范围也由单一的地接服务发展为各个领域的完善健全。在旅游业不断发展的今天不断成长，不断发展着自己的优势。所涉及的地域也从最初的淮安市区发展为各个区县，每年的接待量也成倍上升。2010接待游客1010.08万人次，比上年增长18.8%，旅游收入是99.53亿元，比上年增长28.5%，近年来京杭大运河的开发为淮安经济发展和旅游业发展带来了新的生机。

　　2、从业人员的素质水平的提高

　　现在的淮安旅行社不仅拥有大批量的导游，同时拥有高素质的导游团队。因为导游是一个旅行社的代表也是旅行社的门面，所以导游素质的高低直接影响旅行社的发展。淮安有包含本校在内的几所专门培养导游从业人员的高校，以保证导游从业人员的素质。随着淮安旅行社现拥有的专科和本科毕业的导游在不断增多，导游文化水平不断提高，从根本上避免了无证野导的出现。

　　二、淮安旅行社发展的劣势分析

　　 1、单一发展严重，缺乏全面开发

　　淮安旅行社主要是发展客源地市场，所涉及的是走出淮安市往其他景点旅游。事实上淮安旅游资源丰富，在人文方面有周恩来纪念馆故居，在生态上面有洪泽湖及盱眙第一山森林公园等等，现在客源地市场越来越成熟，这个时候的淮安旅行社应该分出一部分的精力去开发旅游目的地市场，增加淮安当地旅游的进入性旅游。

　　淮安旅游目的地市场的旅游产品知名度存在着很大的差别，红色历史文化景点周恩来纪念馆的知名度是最高的，但是其他旅游景点就比较差，其中淮安的特色生态旅游基本上属于欠开发的状态，这是淮安旅游定位上的片面性造成的。以上所述的各项问题存在着开发以及宣传问题，旅游产品单一发展，缺乏全面开发。

　　2、导游从业人员素质及福利问题

　　导游从业人员素质问题是一个不断提起的问题，淮安旅行社的在职导游人员的素质正在不断提高，但是导游人员流失的情况非常明显，大多数导游人员都会流失到以上海南京等地为主的华东旅游区。

　　其次旅行社自身的专职导游人员是有限的，在旅游旺季的冲击下，常常出现一些低素质的导游人员，这就是一些非专业的黑导，这些人的存在大大拉低了导游人员的整体素质水平。

　　再者导游人员工资水平也影响着导游人员的工作态度，相较其他城市而言，淮安旅行社导游福利问题得不到解决。导游人员薪资体系的不够完善，旅行社所给的底薪太低，且出差补助太少，致使出现某些导游与游客间的纠纷。

　　3、信息技术运用水平太低

　　信息技术水平的运用现在是旅行社的标准之一。当今社会计算机技术不断地运用到各行各业，虽然还没有发展到信息技术水平决定一个旅行社的生死，但是信息技术的运用对旅行社发展的影响将越来越大，淮安旅行社虽然也拥有自己的计算机网络和网页，但是所使用的计算机网络还过于单一，缺乏体系。目前淮安各个旅行社的网页只是对旅行社线路的简单介绍，还没将网络与自己的产品营销结合起来。

　　4、 旅游产品雷同，缺乏特色

　　淮安旅行社所开发的旅游线路多与其他旅行社重复，缺乏新意与特色。淮安发展目的地旅游的楚天旅行社所开发的目的地旅游项目多围绕周恩来纪念馆，周恩来故居展开，以红色人文旅游为主线，而其他线路也是以周边的几个常见的旅游目的地为主，产品单一，缺乏选择性。现在的旅游市场竞争激烈，为了争夺市场，常使用价格战招徕客户，致使旅行社产品质量以及导游服务质量得不到保证。而且淮安旅行社的多以团体观光线路为主，缺少有针对性的专项旅游和特种旅游项目，不利于开拓新的市场，对于特殊爱好的消费者往往无法满足其特殊需求。

　　5、 以家族产业为主，旅行社规模小，难以构成体系

　　淮安大多数中小旅行社是由家族产业发展为主，旅行社核心人员通常都是该家族的人，在一定程度上缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中容易出现较多不规范行为和短期行为。经营手段落后，经营成本高。由于在业务数量上无法与大旅行社相比较，在票务、地接、住宿、餐饮等方面所取得的优惠也远远不及其他大旅行社，因而成本价格要高于大旅行社。在人事机制上也不够完善，不能科学合理的安排工作，一人做多样工作或几人兼顾多种工作的现象很是普遍，导致内部信息不够通畅及服务缺陷，管理成本的增加，且工作人员素质不高，工作环境较差及福利待遇比较低，留不住优秀人才，导致员工流动大。工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。

　　6、 面对大型展会应对能力差，综合能力不足

　　2010年世博会于2010年5月1日至10月31日在上海举办， 上海世博会不管是对上海还是对中国以及对周边城市的发展都是一个巨大的机遇,世博会不仅将是上海城市发展的一个里程碑也是中国现代旅游的一个挑战。淮安旅行社大多是中小型旅行社，在世博会旺期常会有导游及旅游巴士不足等一系列问题产生，无法满足游客的出游欲望，错失发展机会。应对能力差，难以调度，综合能力不足。

　　7、 竞争手段以价格战为主，缺乏营销手段

　　旅行社的竞争手段主要有价格竞争和非价格竞争。事实上，旅行社行业是进入性壁垒很低的行业，这主要是因为进入该行业所要求的最低有效规模很容易达到，通过种种途径所建立起来的旅行社比比皆是，淮安的市区就有八十多家旅行社，加上各个区县的旅行社淮安旅行社多达一百二十多家，这么多的旅行社市场确实不变的这就给旅行社的竞争加大了竞争压力，而在位旅行社之间因为产品很难形成差异化，加上旅游产品的价格需求弹性比较大，致使价格成为淮安旅行社主要的竞争手段，这种无任何营销方式如同众多旅行社贴身肉搏，导致竞争十分激烈。

　　 1、淮安旅游社发展的自身需求

　　随着经济的不断发展，在广大的消费者满足了自己的基本需求之后，人们将眼光放在了外出旅游上面。众多消费者的需求促进了淮安旅行社的发展。

　　从来淮游客收入水平看，现在的消费者收入已有大幅度的提升，消费需求也随着消费水平的提高不断提高，所以旅行社的发展是符合整个市场的需要的。

　　2、淮安旅游社发展的外部刺激

　　随着与外国交流的不断扩大，我国消费者的观念也随之发生了改变，外出旅游是一种休闲也是一种时尚，除此之外外资旅行社也在觊觎中国内地的市场，在这种外患的刺激下，淮安旅行社只有不断增强自身的竞争力，开发出更好的产品，走出自己的特色。

　　从江苏发展的侧重来看，现在努力推进苏北经济的发展，在这种大前提下要不断加强旅行社经营以及管理体制发展，因为苏北的几个城市的旅游社也对淮安本土消费市场虎视眈眈，只有不断提高本土旅行社竞争力，推出新产品占有市场，提高旅行社利润。淮安旅行社要在竞争中不断完善旅行社的经营手段与营销模式，从竞争中走出自己的发展之路。

　　4、世博会及一些大型展会对淮安旅行社发展的影响

　　世博会的召开，淮安外出游人数的增加，为旅行社带来了大量的生意，为淮安旅行社发展带来了发展。这种大型展会的开办，是淮安旅行社也发展的一个重大机遇，大型展会的开办促进游客的出游率，有效拉动内需，加大游客的出游量及外出频率，为旅行社带来经济效益。

　　同时游客人数的猛然增加也对导游的质量具有一定的要求。在高峰期极易造成造成导游和车的缺乏，造成导游与司机的劳累套团，致使带团质量的降低和安全问题的频发。这需要旅行社加大导游素质培训及培养更多的导游，以解决这样问题的出现

　　1、竞争的多样化

　　旅游业的发展不仅仅是给淮安旅行社带来了机会也带来了威胁，在这种激烈的竞争下，很多规模较小或者制度不顾完善的旅行社就难以生存下去。淮安市区及各区县的旅行社将要分割淮安有限的消费者市场，淮安旅行社发展的竞争不仅表现在旅行社与旅行社之间的竞争，随着淮安市场的不断开发，将会有越来越多周边城市如徐州盐城的旅行社想在淮安旅游市场上分一杯羹，当本土旅行社的市场占有率到一定程度无法再发展时，那么发展目标就会转移到周边的城市，这就造成淮安旅行社在区内、区域的激烈竞争。

　　2、需求多样化带来的冲击

　　随着人们生活水平的提高,人们的需求也越来越多样化，不再是单一的团队观光，而是更多的想寻求休闲、度假、娱乐、健身于一体的旅游方式。淮安各个旅行社现有的旅游方式无法满足游客多样化，个性化的的需求，这就给淮安旅行社的发展带来了挑战，淮安旅行社要投入更多的精力去开发新的项目区满足人们多元化的需求，迫切的需要产品上的挑战，如果产品不革新，不改变将会逐渐被市场淘汰。

　　3、周边城市旅行社发展给淮安旅行社带来的挑战

　　旅行社业一直是我国旅游业进一步扩大对外开放的关键环节，它是我国旅游业内受保护最多的行业，同时也是壁垒最多的行业。目前淮安旅行社单体规模小，经营机制不活，管理体制落后，特别是受地方保护主义的影响，淮安旅行社还很难按照旅行社网络化经营的规律组成跨区的企业集团，这就使他们既难缓和彼此的“内战”，又难以团结起来和较大的旅行社竞争。而淮安周边的城市有旅游业发展较早的上海以及南京等城市，当面对周边城市的较强旅行社时竞争压力将凸现出来。

　　1、创造属于自己的旅游品牌

　　淮安旅行社经营的旅游产品在某种意义上就是一种服务，旅游产品是无形的且旅游产品的生产与消费的同时性是消费者无法做出购买比较的重要原因。除了比较价格，难以评出旅游产品的好坏。为了降低旅游产品的购买风险，消费者的选择往往是依赖其对某一旅行社的认知程度和对线路的创新程度。在此，第一要准确定位和优质的服务树立旅游品牌；第二扩大旅行社规模，扩大市场占有率，在此基础上将旅行社做优做强；第三要以市场为导向，不断开发新的旅游产品，以产品带动带响旅行社。旅行社的产品开发要从消费者的需求出发，从消费者的喜好出发，开发出加休闲、娱乐、健身等于一体的旅游新产品。现代人注重生态旅游，其中有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖、有盱眙第一山国家级森林公园、盱眙铁山寺国家级森林公园，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡等众多生态农业观光资源等，具有很大的开发潜力。

　　2、加强企业间的联合，组成企业联盟

　　淮安旅行社单体规模小，很大一部分都是由十个人左右组成小旅行社，另一部分是家族式旅行社，这样的旅行社经营手段比较落后，且经营成本较高，中小旅行社在票务、地接、住宿、餐饮等方面所得到的优惠也不及其他大旅行社，导致旅游成本过高，在竞争上缺乏优势，所以淮安旅行社可以适当考虑加强企业间的合作与联合，组成企业联盟，组成旅游网络，以加强旅行社的竞争力。

　　3、强化行业管理，提高服务质量

　　推行国家颁布的《旅行社管理条例》，坚决按照该条例要求旅行社以及导游服务人员。过去的旅游界内部混乱这很大一部分原因是没有一个行业的管理条例，导致旅行社管理的漏洞百出与导游人员的无章可循。这一条例的颁布有利于旅行社的内部管理，提高导游服务质量。

　　4、加强人才的培养，提高导游素质

　　淮安旅行社要培养经营和管理人才，并确定其发方向，提高竞争能力，结合实际，与淮安本地培养导游人才的高校合作，积极培养旅游人才。同时加强招才引智的力度，精心打造人才聚集平台，提高旅游从业自身素质与企业整体文化素质。针对导游服务质量的问题，加强导游人员素质的培训，提高导游人员文化素质。要加快形成行政管理、企业管理、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。

　　5、提高导游人员薪资福利，留住优秀导游

　　淮安旅行社可以说是导游的培养基地，却难以留住优秀的导游人员，这是因为淮安旅行社所给导游人员提供的薪资水平不尽人意，要科学完善导游人员的薪资福利，留住优秀导游人才。

　　6、改进旅行社营销理念，采用先进营销手段，增强竞争力

　　淮安旅行社的营销手段较为落后手段单一，多以发传单为主，或是更为原始的口耳相传，对计算机网络的运用则非常少，要采用先进的营销手段，增强竞争力。可以采用计算机网络信息技术对旅行社进行宣传，今后要在传统营销的基础上采取多种现代营销方式，加强旅行社的竞争力。

　　6.1 借助网络技术

　　伴随着我国信息发展的进步,网络已成为人们生活中不可缺少的一部分,许多人特别是中青年城市居民逐渐习惯了网上购物。在这种背景下,中小旅行社必须与时俱进,积极开展网络营销。常用的方法有:建立企业网站,介绍旅行社的情况和所经营的旅游线路的具体内容;在企业网站上发布新产品信息,并适时更新线路;接受网上报名,并经常举办一些有奖销售活动;在一些知名度比较高的专业旅游网站上做广告,或与之建立友情连接;与受大众欢迎、使用率高的门户网站协商,利用电子邮件、网页插件广告等手段扩大企业的知名度,或推广独具特色的新线路。

　　6.2 注重会展营销

　　诸多旅游企业的成功经验也表明,参加展览会是一个既能打响知名度,又可以取得经济成果的好机会。因此,中小旅行社应该抓住这样全新的营销契机,积极参加各种全国性或地区性的专业旅游展览会,如一年一度的中国国际旅游交易会和国内旅游交易会等,或在主要目标市场地开展各式各样的旅游推介会,以提高自身的知名度,争取更多合作的机会。

　　6.3开展一对一营销

　　业务量不大的中小旅行社必须学会把服务送上门。一种可行的办法是通过一对一营销去赢得一些团体客户,对方对旅行社的首次服务满意,便可能成为一个长期客户。

　　7、加强旅行社内部管理，提高旅行社综合及应变能力

　　针对淮安旅行社以中小型旅行社和家族式企业为主，加大淮安旅行社的内部管理，要运用先进的管理手段，健全完善规章制度，降低管理成本。杜绝旅行社内部人员不均，职位不明的现象出现，提高工作效率，从而提高旅行社经济效益。

　　加强旅行社的综合能力，提高旅行社面对大型会展是的综合调度能力，淮安旅行社在应对大型会展活动时，准备情况不够完美，致使在世博会期间，各种情况频发，旅行社要合理分工，多方培养人才，做到各司其职，并能将自己的只能发挥到最大，才能面对大的挑战。

　　 为进一步检验和展示淮安企业在迎接世博、参与世博期间的公众形象，在前期开展的淮安城市公众满意度调查活动基础上，经淮安网上城市公众满意度调查活动对企业提供的各项资料进行审核后对以下符合条件的企业进行公示。

　　淮安海盛国际旅行社浦东花园分社（淮安市海盛国际旅行社有限公司浦东花园分社）

　　江苏淮安海盛旅行社是经江苏省旅游局批准，在淮安市工商局注册登记，具有独立法人资格并已缴纳了足额保证金的旅游企业。许可证号为：L-JS-GN09061，公司拥有高素质的管理人员和专职导游，以开发国内外旅游市场为主，组织和承接国内各种团体旅游、商务考察、家庭及个人（散客）旅游，代办与旅行有关的订房、订票及其他业务。