浅析新化旅游资源的开发--2
2011-11-26 0:29:58
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（二）劣势分析
1、资金短缺
由于集资，引资存在体制观念的转变以及投资者投资观念的转变，新景区和景点开发速度太慢。已开放景点大熊山国家森林公园，梅山龙宫，紫鹊界梯田等也因缺乏强有力的投资，主打产品品牌尚未完全确立，宣传也不是很到位。因此，2005年，新化县委、县政府制定出台了《新化县鼓励外来投资若干规定》，对外来投资者的认定，外来投资项目类别办公室及税收优惠，财政奖励，供地优惠，税费减免，投资服务等到一系列优惠政策有了明确具体的规定，有力地优化了外来投资者来新化投资的政策环境和综合环境。
2、保护和开发的矛盾
不能有效地将自然、文物等保护和旅游开发完美地结合。在旅游开发的过和中，对自然资源造成了不同程度的破坏。如梅山龙宫不可再生的溶洞资源，一旦被破坏，就无法补救。因此，在开发过程中，要妥善处理好保护和开发的矛盾，达到利用一方资源，形成一地财富的权变性政策。
3、基础设施差
新化旅游业还未真正起步，除了部分基础设施已经具备之外，旅游业发展的六大要素仍处于一个低级水平上。新化县的旅游资源，如大熊山国家森林公园、梅山龙宫、紫鹊界梯田等都在乡下，离县城较远，交通很不便利。景点区住宿条件差，主要为农家旅馆和招待所，旅游餐馆也多是农家小店形式，都不能形成吸引力；旅游购物商品也不是太多，可以说根本就没有地方特色的旅游商品，旅游商品商场简陋，文化用品市场尚未形成规模；旅游景区的观光志所建设简陋；游乐区设施落后，建设速度太慢。
（三）机会分析
1、领导重视
2004年3月份，由娄底市人民政府主办，县委、县政府、县旅游局等职能部门积极组织，成功召开了新化旅游高层研讨会。新化的旅游资源及旅游工作得到了副省长贺同新等领导的充分肯定，各位领导及专家优化纷纷为新化旅游的品牌战略提出了许多宝贵的建设性建议。这为新化旅游的发展提供了最大的机遇。
2、政策支持
2001年，新化县委、县政府出台了《关于加快旅游业发展的决定》，明确了旅游业的重要地位和作用，落实了政府的扶持措施，加强了各级对旅游开发的组织领导。2002年，县委政府又提出了“旅游兴县”的发展战略，把旅游开发作为实现县域经济跨越式发展的切入点，着力点和“加速器”，大力打造旅游支柱产业。2003年，又出台了《关于优化投资环境扩大招商引资的若干规定》，对到我县投资包括旅游开发的外来投资者在土地使用，税费收缴，审批管理，优化环境等方面制定了一整套政策和制度。
3、梅山文化的影响日益扩大
随着各地的专家，学者对梅山文化的研究，越来越多的人对梅山文化产生了浓厚的兴趣，甚至连外国学者也对梅山文化宗教传统的研究感兴趣。要研究梅山文化，大批专家、学者进入新化实地调研，这给新化旅游业的发展带来了新的机遇。梅山文化的调查研究和探讨也为新化旅游资源做了很好的宣传。以梅山文化为载体的文化旅游品牌正在日渐成熟。
（四）威胁分析
1、同类旅游资源的竞争
在省内，其他风景名胜区都处于成熟阶段，如张家界，凤凰古城，南岳衡山等。梅山龙宫虽旅游资源比较独特，但张家界的黄龙洞对其构成了比较大的威胁。要想在竞争中取胜，就必须有自己独特的吸引力，因此，建立以梅山文化为载体的旅游品牌迫在眉睫。
2、自然环境的威胁
旅游资源在保护和开发的过程中，受到了自然环境的威胁。如大熊山国家森林的开发，就很容易造成滑坡，山石崩塌等自然灾害。梅山龙宫是属于地下溶洞，也很容易遭受自然环境的威胁。因此，要进一步处理好和自然的关系，把自然环境的威胁降到最低。
3、黄金周客流量大的威胁
在2006年的“五一”黄金周，梅山龙宫的日接待数在2000人以上，并且还有2000人在资江河另一边。洞内容量本来就小，面对黄金周客流大的威胁，旅游部门要进一步做好旅游接待布署工作，以减缓突如其来的大客流量的威胁。
（五）SWOT分析结论
SWOT分析表明，新化旅游资源开发的前景是机遇与挑战并存。在县委，县政府大力重视旅游业发展今天，要善于抓住有利机会，克服困难，迎接挑战，搞活旅游业的发展，形成以梅山文化为载体的特色文化旅游品牌，促进新化县旅游经济的快速发展。
政府的重视与大力支持
迈向现代化的“旅游兴县”发展战略
经济转型和产业结构调整战略
受到重视的第三产业发展战略
抓住旅游开发潜力和历史机遇，加大开发引资力度
迎接新时期旅游开发的挑战和客源市场挑战
创造新化特色旅游精品区
图4.1 新化旅游资源开发SWOT分析结论框图
六、新化旅游品牌建设战略
经过对新化旅游资源的分析和SWOT分析，结合旅游开发的实际，我们从旅游品牌建设的模式、目标、定位及品牌建设战略出发，探讨新化旅游品牌建设战略。
（一）品牌建设的模式和目标及定位
1、旅游品牌涵义
所谓旅游品牌，即指用来识别一个（或一群）旅游企业的产品或服务的名称、术语、标记、符号、图案或其组合，它是旅游产品或服务的质量，价值以及满足旅游者效用的可靠程度的综合体现。旅游品牌属于服务品牌的范畴，其首要任务是通过，强调与众不同的对顾客具有特殊价值的服务，来确定旅游地或旅游企业的市场优势。
2、品牌模式
这里的品牌模式实际上指的是一种战略取向。从旅游市场需求的角度分析，为了突出旅游者的独特利益，旅游企业可以从旅游者价值、身份、习惯、规范情感五个方面来塑造品牌。新化旅游品牌模式是以梅山文化为载体的旅游品牌。
3、总目标
总目标：把新化旅游区建设成为特色鲜明的梅山文化旅游精品区。积极挖掘蚩尤梅山文化及紫鹊界梯田文化资源，打造两大品牌，重点培育县城经油溪河漂流至大熊山国家森林公园，资江旅游风光带，县城经洋溪至紫鹊界至古台山森林公园三条旅游线，构筑县内环线与全省旅游网络的对接，突出县城中心区，加大招商引资力度，着重开发大熊山国家森林公园，梅山龙宫，油溪河漂流，紫鹊界梯田等景区，促进全县旅游业的快速发展。具体目标是：前两年打好基础；第三年开始进入快车道；五年内挤进全省前列，成为全省旅游的热点、亮点，实现旅游总产值占全县GDP的6%—7%，成为县域经济的新兴支柱产业；十年成为全国的知名旅游胜地，使新化旅游逐步走出新化，走出娄底，走出湖南，面向全国，推向世界。
4、总体定位
把新化旅游业打造成为县域经济的新兴支柱产业，使新化旅游区成为梅山文化的核心旅游区。
（二）品牌建设战略
确定全县旅游开发实施“112345”工程，即一个中心（县城中心区），一个龙头（大熊山国家森林公园），二大品牌（蚩尤梅山文化品牌和紫鹊界梯田文化品牌），三大旅游线（县城-----油溪河漂流------大熊山，县城-----梅山龙宫------苏溪湖，县城-----洋溪-----紫鹊界），四个重点景区（大熊山、油溪河、梅山龙宫和紫鹊界），五个旅游系列产品（梅山文化产品，地下资源产品，山体资源产品，水体资源产品，宗教产品）。
（三）分阶段品牌建设战略目标
根据新化县旅游资源的实际情况和特点，结合旅游品牌开发的实际理论，把其品牌开发战略分三步走，分别为近期、中期和远期品牌发展战略。
1、近期发展战略
在这一阶段主要是对基础设施建设，如道路的修建，大规模的宾馆旅店的配套建立。对易于开发，价值大，投资期短，进行优先开发，以达到在这一阶段初具规模的旅游，形成旅游品牌。
2、中期发展战略
在这一阶段，主要是完善配套设施建设和旅游产品的内涵。如改善旅游环境，增加旅游文化内涵的旅游产品，使旅游品牌富有梅山文化内涵。
3、远期发展战略
在这一阶段，全面完善旅游区环线的建设，努力打造新化梅山文化旅游品牌，使旅游经济成为全县经济的新兴支柱产业，使新化成为全国的知名旅游胜地。
七、新化旅游品牌发展发案
综合上述所有分析，结合目前新化旅游发展的实际，我们研究了一套新化旅游品牌发展方案。
（一）品牌发展方案
1、确立旅游品牌
64.7%的游客认为新化应重点打造梅山龙宫这一旅游品牌，也有29.8%的游客主为应重点打造综合型的旅游品牌，另有3.5%的认为重点建设大熊山国家森林公园这一旅游品牌。最后，综合分析新化旅游资源，新化应重点打造梅山龙宫和综合型旅游这两大品牌。梅山龙宫属于特有的溶洞资源，主要应在洞外增加一些文化场所设施，突显新化旅游特色。当然如梅山服饰、梅山山歌也可在导游身上体现。综合型旅游包括大熊山国家森林公园、油溪河漂流、紫鹊界梯田等旅游景点的建设。
2、旅游线路建设
（略，完）
