静宁县旅游产业专项规划　　

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　　发布机构： 政府办 发布时间： 2010-08-01 信息分类代码： 旅游、服务业/政府办索引 号： -2010-00146 关键 字： 旅游 静宁县旅游产业专项规划

　　（2010-2020）

　　一、基本情况

　　（一）资源概况

　　静宁地处陕甘宁交汇的中心肠带，西安—兰州—银川大三角区域的几何中心，平定高速公路和312国道穿腹而过，是陕、甘、宁、青、新等省（区）的交通枢纽。

　　静宁是中国工农红军长征会师的“中心基点”。静宁是红军长征五次经过的地方，界石展是长征时期中央战略部署中确定的红军三大主力会师的有利“中心基点”，对于长征胜利会师具有至关重要的战略意义。毛泽东、周恩来、张闻天、王稼祥等中央红军领导人曾在界石铺宿营，留下了许多宝贵的革命遗产。静宁被中宣部、国家发改委、国家旅游局等13个部委列入全国30条红色精品旅游线路之中。

　　静宁有悠久的历史和厚重的文化。据考证，静宁在新石器时代就有人类在这里生息、繁衍，境内有秦汉时期的古成纪遗址、庙儿坪古文化遗址、靳寺汉墓群等省级文物保护单位5处，有大地湾文化、仰韶文化、马家窑文化、齐家文化及古长城等文化遗存140多处，各种文物珍品2000余件。静宁是人文始祖伏羲的诞生地，被誉为人类开元第一城的成纪古城遗址就在治平乡刘河村。《史记》为李广作传，《辞海》所载唐李世民、李白祖籍陇西成纪，抗金名将吴玠、吴璘，清初大臣慕天颜，民国李世军等一批仁人志士皆出于静宁。独特的地域文化形成了平凉四大文化名片之一的古成纪文化。

　　静宁有独特的生态农业资源。静宁在果品产业开发方面具有得天独厚的地理优势，被农业部划为黄土高原苹果优势产区。静宁现有果园70多万亩，拥有“中国苹果之乡”、“地理标志认证”等多张国家级名片。2008年，静宁苹果走进北京奥运，并直接出口欧盟等国家和地区。依托全县生态农业，沿静秦公路以葫芦河为中心，散布有大地滩十万亩高效生态农业示范园、葫芦河十万亩绿色果品出口创汇基地等乡村旅游景观，沿312国道已经形成了九龙山、烽台山、西岭生态公园、成纪文化城、悬镜湖等生态休闲景区。

　　（二）生长现状与问题

　　近年来，全县旅游产业开发紧紧围绕打造“华夏之根·红色圣地·金果家园”旅游品牌这一目标，狠抓旅游根本设施建设，深度挖掘旅游文化资源，着力打造旅游精品产品，勉力加强旅游行业管理，加大整体宣传促销力度，旅游业呈现出良好的生长态势，但差距和不足也很明隐，主要表现在以下几个方面：

　　1、产业规模小，旅游业处于起步阶段。目前，全县旅游产业仍处在起步阶段，整体开展水平较低，产业体系尚未形成。“行、游、住、食、购、娱”六要素配套开展不均衡，档次低，规模小，未形成旅游产业链，旅游经济收入微贱，产业关联带动作用不明隐。井冈山酒店全县开发建成的旅游景区只有界石铺红军长征纪念园、成纪文化城、西岭生态公园；旅游饭铺只有静宁宾馆为三星级标准，其它宾馆（饭店）档次普遍较低；县内只有1家国内观光社，没有专业旅游车，本县及周边县市的旅游业务基本未开展，旅游者进入景区（点）主要靠搭乘长途公交车和出租车；县内没有旅游定点购物商店，旅游商品购销场所规模小，散布零散。

　　2、融资渠道狭窄，投入不足制约着旅游产品的打造。由于静宁县地处西部欠发达地区，为革命老区和国扶贫困县，旅游产业还处在以经济功能为主的阶段，也就是旅游业发展的初期，其特征为高投入、低产出。由于缺乏国家项目的支撑，在旅游景区开发、旅游线路对接、整体对外宣传和优惠政策联手制定等方面力度不够、措施不力，致使县内雄厚而独特的旅游资源难以尽快打造成旅游精品，直接影响和制约着旅游产业的发展。

　　3、旅游资源缺乏有效整合，旅游空间布局尚未形成。县城作为全县旅游活动的集散中心区的作用不太明隐，县城环境卫生、市政设施等有待进一步提升，现有的景区开发力度不够，散布零散，产品形式单一，缺乏重量级、差异化的核心旅游吸引物，尤其缺乏吸引力强的现代化旅游设施、休闲性、参与性强的旅游项目和规模较大的旅游休闲度假中心，难以吸引追求现代休闲娱乐的旅游者，使静宁旅游目前只是作为区域旅游线路的一个过境节点；县内旅游资源较好的生态农业资源大部分散布在中南部，缺乏相关根本配套设施建设，农业旅游资源整合开发有待进一步加强。

　　二、发展思绪及目标

　　（一）发展思绪

　　以科学发展观为总揽，轻型井点降水紧紧围绕“华夏之根·红色圣地·金果家园”形象定位，大力实施品牌带动、形象提升和借势发展三大战略，集中力量推进旅游景区开发建设，着力构建“一心二轴三区”的大旅游发展格局，把静宁打造成集红色教育、寻根朝觐、乡村休闲旅游为一体的旅游目的地，把旅游产业培育成为全县国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　（二）奋斗目标

　　到2015 年，接待国内外游客50 万人（次），实现旅游综合收入1.6 亿元。到2020年，接待国内外游客100 万人（次），实现旅游综合收入3.6 亿元。

　　三、发展任务及工作重点：

　　（一）抓项目建设，推进旅游景区扩容提质。以项目建设为支撑，持续加大旅游根本设施建设和景区综合开发力度，不息夯实旅游产业发展基础。重点抓好以下六个项目：一是界石铺红色旅游区建设项目。实施界石铺红军长征纪念园改扩建二期工程，配套建成长征体验场、“军事对抗”乐园和“堡子”建设；深度挖掘红色旅游资源，保护开发纪念园周边红色革命遗迹，把纪念园景区打造成为国家级知名红色旅游景区和国家级爱国主义教育基地；实施界石铺红色古镇建设项目，配套完善镇区公共基础设施，美化亮化镇容镇貌，创建全国红色旅游名镇；实施界石铺镇南北山绿化工程，开发九龙山旅游景区，建设312国道界石铺至县城段旅游风情线，打造 “红色+绿色”旅游休闲长廊。二是县城中心旅游区建设项目。以成纪文化城景区为中心，辐射建成伏羲文化广场和“梦回成纪”休闲街；联动开发文屏山、五台山为南山公园；依托西岭公园和东峡水库，建设悬镜湖度假区，把县城建成集餐饮、购物、休闲为一体的中心旅游服务区。三是葫芦河流域特色农业旅游带建设项目。沿葫芦河流域，实施滨河风情大道建设项目，建设沿路特色旅游景观和旅游服务设施；开发建设珍珠林景区；实施大地滩生态农业观光园项目，建设农家乐区、果乡风情区、观光采摘区、现代农业科技服务区及基础设施建设；实施古成纪遗址保护暨休闲农业综合开发项目，大力发展“古色+绿色+商务”旅游，打造集生态农业观光、井点降水农事体验、休闲度假、会务培训、科教研发、康体疗养、娱乐购物及农产品生产、加工、销售为一体的大型精品生态休闲农业观光旅游区。四是静宁县旅游商品开发中心建设项目。以静宁苹果、刺绣、地毯、烧鸡、锅盔等地方特色产品为依托www.comqqwww.com，开发地方特色鲜明、艺术性强的旅游商品。建成集旅游商品研发、加工、展销为一体的多功能旅游商品开发中心，整体提升旅游商品质量，扩大生产规模，形成特色鲜明、包装精美、便于携带的地方特产、手工艺品、民俗纪念品三大系列旅游商品。五是“金果家园·成纪酒庄”建设项目。为延伸果品产业链条，雄厚旅游产品，以本地优质红富士苹果为原料，借助甘肃成纪酒业有限公司成熟的酿酒工艺和较好的市场前景，规划建成集果酒生产体验、旅游纪念酒制作、酒窖参观、果酒品尝、休闲娱乐于一体的“金果家园·成纪酒庄”1处，主要研发苹果白兰地、利口酒、成纪神酒等“成纪”品牌系列酒。六是静宁国际大厦建设项目。行使静宁的区位优势，适应旅游业发展的需要，按照五星级饭店标准，在县城建设具备住宿、餐饮、娱乐、停车、会议接待等服务功能的静宁国际大厦，优化静宁旅游消费环境，扩大接待规模，提升服务档次。

　　（二）抓配套建设，协调发展旅游产业要素。一是打造县域特色旅游新形象。以开展省级园林城市创建活动为契机，结合《静宁县城总体规划》，紧紧围绕“华夏之根·红色圣地·金果家园”的形象定位，在主街区建设陌头雕塑，合理设置旅游商品、特色餐饮、文化娱乐等旅游街区，充分彰隐成纪文化特色。完善客运、导游、住宿、餐饮等旅游综合服务功能，优化城市旅游环境，营造开放、文明、和谐、向上的城市文化，形成富有特色和个性气质的静宁旅游城市形象。二是壮大旅游产业集群。继续加大景区景点、宾馆饭店的建设和晋等升级。结合新农村建设，在八里、界石铺、城川等乡镇培育规模集中经营、管理规范有序、“吃、住、游”一体的“农家乐”。成立静宁县旅游接待公司，配备专用旅游车队和专职导游人员，合理制定县内景点1～2 日旅游线路，积极拓展周边旅游接待业务。轻型井点降水设备三是提升旅游服务水平。综合整治各景区（点）的安全隐患和脏、乱、差等现象，严厉查处出售假冒伪劣商品和价格欺诈等行为。深入开展旅游宾馆、饭店、“农家乐”环境整治，重点解决饭菜质量和服务质量不高等问题。积极开展行业培训，提高从业人员素质，提升服务水平。

　　（三）抓宣传推介，积极拓展旅游客源市场。通过举办“红色界石·魅力静宁”红色旅游文化节、“华夏之根”朝觐旅游文化节和“中国苹果之乡（静宁）”果品旅游文化节等各类大型宣传促销活动，大力提升静宁旅游知名度。制作全方位宣传静宁旅游的图文宣传画册和景点旅游宣传资料，在312 国道、平定高速公路和兰州、天水、平凉等城市出入口处、中心广场、车站、省内机场等游客集散地，设置永久性大型旅游宣传广告牌。通过积极的活动宣传和媒体宣传，对全县旅游资源进行全方位、多层次、广笼盖的宣传报道，打造“华夏之根·红色圣地·金果家园”的静宁旅游形象，进一步提升静宁旅游在省内外的知名度和吸引力。

　　（四）抓商品开发，促进旅游产业增值增效。鼓励和指导多种经济形式出格是民营经济的旅游商品开发、生产和销售，重点扶持一批集设计、开发、生产和销售为一体，有一定经营规模和市场开拓能力的民营企业，深入挖掘当地红色文化、成纪文化、民俗文化和农耕文化，积极开发既有文化内涵，又有观赏价值、实用价值和纪念性强的旅游商品，确保每年新开发2 种以上旅游商品，增强县域经济发展后劲。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，增强产业发展合力。加快全县旅游业的发展，是实施可持续发展战略、建设小康和谐活力新静宁的重要途径，对于扩大内需、调解结构、改善民生、促进就业具有非常重要的意义。为了加强对旅游产业发展的组织领导，县上成立了旅游产业新突破工作协调领导小组。领导小组各成员单位要切实提高认识，把旅游产业开发摆在重要位置，按照各自职责分工，积极配合，共同研究和落实旅游产业发展的各项具体任务，形成党政齐抓、部门共促、上下联动、整体推进的工作格局。

　　（二）加大资金投入力度，促进产业发展进程。建议将我县的重点景区开发、旅游基础设施、乡村旅游等列入国家计划重点扶持，促进就业，增加群众收入。同时安排专项资金，积极扶持符合条件的旅游企业发展壮大。要把旅游促进就业纳入就业发展规划，落实好相关扶持政策。

　　（三）加强人才步队建设，营造良好发展环境。以培养高素质的旅游管理人才后备队伍为重点，将我县的旅游人才培训工作列入国家计划予以大力扶持。大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平。积极引进一批专业旅游管理人才和优秀导游员，鼓励专业技术人员出格是离退休老专家、老教师从事导游工作。实施旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文化遗产旅游从业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游人员的分级分类培训。

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