以往由外地旅行社“办事处”垄断旅游市场的现象，今后有望逐步打破。２５日，全省旅行社协会工作会议在济南召开，会议通过行业自律公约，决定共同抵制非法经营旅行社业务的行为。
该自律公约中明确提出：“坚决反对和抵制非法经营旅行社业务的行为，不与‘黑办事处’、‘黑社’、‘黑导’开展业务往来，主动举报并协助旅游管理部门查处各类违约违规行为。”
近一段时间，旅游界对市场上“黑办事处”林立，以至于垄断旅游市场业务的现象提出不少意见。省旅行社协会提到的“黑办事处”，通常没有相关手续、没有固定场地、没有质量保证金，他们凭借“成本低”与本地正规旅行社大打价格战，慢慢操纵了市场。目前，一些“黑办事处”不但自行组团，还凭借背后巨大的客源，从航空、铁路处拿来比旅行社更大的折扣，有的甚至安排旅游线路。
除了“黑办事处”借低价抢占市场，本地正规旅行社之间缺乏合作，将市场拱手相让，也是导致“黑办事处”逐步做大的原因。这些旅行社的经营者往往一面痛斥“黑办事处”侵害了行业和自身利益，另一方面出于获取眼前利益的考虑，在散客凑不成团队的情况下将客人拱手让出。久而久之成为市场的“配角”，难以做大做强。
此外，一些一两个人搭伙组成的“黑办事处”投机性极强，出事之后或者收定金之后蒸发的事情也有发生，游客的利益和安全缺乏保障。
除了行业依靠自律拒绝“黑办事处”，省内一些较有远见的旅行社依靠自身努力，打造特色线路，也为本地正规旅行社打破“黑办事处”垄断提供了思路。省旅行社协会常务副会长陈秉忠认为，这些开辟有特色线路的旅行社，可以降低组团成本，在同行中扮演起线路“批发商”角色，是省内旅行社做大的思路。